「地方版4萬億」悄然啟動

文匯報

香港文匯報訊　(記者 房廈 北京報道) 據內地媒體報道，當前，內地多個地方政府為保當地經濟增長，悄然推出了地方版的「4萬億」政策。貴州、陝西、河北等地紛紛啟動重大項目。經濟學家指出，為 穩增長投資必不可少，不過發生重複建設，甚至推高樓價的危險亦隨之增加。為避免危機，中央需對地方上報的項目從嚴審批，並嚴控銀行放貸。

據《中國聯合商報》報道，近期內地多個地方政府頻頻推出一系列擴內需、穩增長的政策。例如，貴州省 8月推出《生態文化旅遊發展規劃》，將從全省各地上報2,382個項目篩選出總額3萬億元左右的重點投資項目，初步提出規劃10個國家級重大項目、50個 省級重大項目（國際旅遊綜合體）和200個省級重點項目。

避免重複建設 禁投資房地產

　此前，本著「著力推進重大項目建設，充分發揮投資對穩定經濟增長的關鍵作用」的原則，陝西省政府出 台了10條穩定增長的意見。其中，「保工業增長」被放在了突出的位置，也成為了確保完成全年目標任務的關鍵。特別提出要盡快開工一批重大項目，確保列入省 重點項目計劃的新開工項目9月底前全部開工建設。

　在河北，一號重點工程曹妃甸新區建設如火如荼。千萬噸級煉油項目、首鋼二期工程、華潤100萬千 瓦機組、大型海水淡化等151個大型項目全面推進。據介紹，曹妃甸新區的計劃投資規模已達2,467.1億元，僅一個千萬噸級煉油項目投產後就能給新區提 供100多億元的稅收。

　銀河證券首席經濟學家左小蕾向本報指出，以投資拉動經濟增長是政府應有之舉，「應該投的項目當然 要投資」。不過，地方政府應避免重複建設，避開投資鋼鐵等產能業已過剩的行業。她尤其強調，中央應更加關注，嚴禁地方政府再踏上投資「土地財政」的老路， 那樣不啻於令正在進行的國家房地產調控政策雪上加霜。

細審報批項目 嚴控銀行放貸

　復旦大學經濟學院教授孫立堅表示，由地方政府主導、中央指導的調控方法與08年的「4萬億」政策相比已有進步。他建議，在調控過程中，地方政府應盡量減少干預，以引導為主，給企業減稅，扶持公平競爭環境，那樣，才會有讓經濟可持續發展的市場活力。

　左小蕾稱，對於地方政府「大上項目」造成的擔憂也不必過大，地方政府提出的項目最終仍要報送中央，相信中央會視實際情況進行審批，「不可能你要上個幾百億的，國家就給批個幾百億」。她提示，中央需對地方政府的報送項目進行仔細審查。

　當前，內地地方政府募集資金主要通過兩種途徑，一方面通過地方融資平台，向銀行借貸；另一方面則是通過地方債形式。左小蕾提醒，銀行應嚴格審核貸款要求，嚴禁放貸給有不良記錄的項目和地方。她建議，銀監會應專門下文，就此類情況進行指導。