目前於本港上市的公司約有1,660家，賬目審核方面四大會計師行瓜分超過1,000間，香港其他中小型會計
師行則分食其餘約600家，市佔率36%。本港44家事務所在上月宣布結盟，組成中小型會計師行大聯盟（下稱「中會聯」），應對本港及內地日益收緊的監管政策對業界的影響。中會聯召集人鄭中正接受本報記者專訪時指出，中小型會計行目前生存環境甚為艱難，國家財政部剛推新規，港府又收緊監管制度，簡直就是
「地震剛過海嘯又至」，不諱言組會是希望增強向當局表達意見的牙力。 ■記者 蔡競文
聯盟成立的緣起，正正是與港府改革會計監管制度有關。「兩年前，政府開始醞釀改革，同行有感官員忽視
業界聲音，故此紛紛聚集，聯盟雛形漸成。」身兼國衛會計師事務所總執行董事的鄭中正說，四大會計師行
（「四大」即德勤、羅兵咸永道、安永及畢馬威）以外的會計師們一直都有舉行宴會聚餐，交流意見，有見港府收緊對行業的監管，同業決定結盟自救。
三大導火線促中會聯成立
促使中會聯成立其實有三大導火線：其一，新《公司條例》於3月3日生效後，會計師需為審計工作負上刑事責任；其二，國家財政部在4月下旬擬訂新規，限制本港與境外會計師赴內地工作；其三，財經事務及庫務局計劃加重對違規會計師的罰則，將罰款提高至
1,000萬元，相關條例預期在今個財政年度內通過。
鄭中正認為以上種種，將直接影響會計師的生計，正所謂「針拮到肉方知痛」，但行政與立法機關大多忽略
執業人士聲音，所以業界一呼百應，決定組成中會聯，向有關當局反映意見。他指出，聯盟雖然成立僅僅一個多月，但已於6月10日成功與財政部官員會面，打開
了與內地當局溝通的渠道。
冀續以臨時執業執照北上
「如果我們不籌組中會聯，財政部只會接觸四大，而忽略我們的存在。財政部留意到我們成立，才知悉四大以外，審核上市公司的會計師事務所，有44間之多。由於當局未曾一錘定音，相信仍有商量的餘地。」鄭中正認為，財政部的新規並非針對本地會計師，而是旨在
懲處不依法登記而到內地工作的境外會計師。他希望當局可以維持現行制度，允許本地會計師繼續以「臨時執業執照」方式到內地工作，審核在本港上市的內地客戶
賬目。
壯大力量受關注初見成效
除了與內地官員交流外，中會聯也開始與港府溝通。於7月3日，聯盟代表便與財庫局官員會面，表達對近
期監管制度改革的意見。聯盟在成立伊始便成功取得兩地官員的關注，鄭中正認為，成效「非常之好」，並透露聯盟已起草標誌設計，準備長期作戰。中會聯的標誌
初訂為MFA，意為Mid-Tier Firm Alliance，以相連方式組成，以象徵成員眾志成城「手挽手」。
對於近期相關政策的衝擊，鄭中正滿懷憂慮：「財政部剛剛推出新規，港府這邊又急於收緊會計監管制度，可謂屋漏偏逢連夜雨，地震剛過海嘯又至。」他認為，本地官員忽視業界聲音，推行新規時往往過於倉促。
港府在兩年前開始醞釀改革，在今年6月底就「優化上市核數監管制度」開始公眾諮詢，改變現時奉行香港
會計師公會監察行業的制度，又加重對違規會計師的罰款至1,000萬元。鄭中正說，與官員見過面後，發現諮詢在9月完成，並要在今個財政年度內通過立法。
他直指時間太倉促，原因是業界忙於應對財政部的新規，根本無暇向港府表達訴求，認為港府選擇在此時推出改革，形同「在業界後方引爆炸彈，炸死全部人」。
立法太倉促 負刑責處罰太重
鄭中正指出，港府連串改革舉措有損會計師的公眾形象，在3月3日生效的新《公司條例》第399條中，
要求會計師為「被委任為核數師」負上刑事責任委實不公：「其他專業行業，例如醫生、律師，若出現專業失德，一般僅會釘牌、譴責、罰錢處理，而不須負上刑事
責任，但現時卻史無前例地需要會計師負上刑責」。他回顧過往牽涉「走私漏稅」的城中大案，犯事者皆為立心欺人斂財的管理層，與負責把關賬目的核數師無關，
但現時港府政策有將責任諉過會計師之嫌，實在冤枉。
財庫局提出的改革方案，擬擴大財務匯報局（下稱「財匯局」）的權力，使其成為會計界的「證監會」，但其財政獨立於政府，需要三方分攤墊資，經費來自上市公司、投資者及核數師。鄭中正說：「三分一資金由業界支付，但實質金額幾多，最後會否成『大白象』，到現時竟未有公布」。
增罰款 窒礙中小行生存空間
鄭中正認為，港府需要認真平衡業界各方利益，例如將違規會計師的罰款加至1,000萬元，對財雄勢大
的四大會計師行並無顯著阻嚇作用，但對中小型會計師行卻是生死攸關，間接窒礙中小型會計師行的生存空間，令四大壟斷市場。無人會反對「與國際審計制度接
軌」，但政府的方案卻未顧及實況，為求醫病好似是「將世界各地最重的藥混在一起」來食。
面對內地與本港各項新措施的衝擊，鄭中正感歎，中央會兼顧內地核數師的利益，但港府與本地同業卻是針鋒相對。他表示，中會聯將在諮詢期內會再舉行記者會，表達業界對港府改革的意見，並呼籲官員要與聯盟保持溝通，「會計師不愛激進，但若果港府拒絕對話，聯
盟不排除上街遊行的可能。」
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