2018，內地或延遲退休

文匯報

社科院建議「兩步走」 2045年男女均65歲退休 

香港文匯報訊（記者 王瞹 北京報道）中國社會科學院昨日發佈的《人口與勞動綠皮書》建議，內地延遲退休可分「兩步走」：2017年完成養老金制度併軌，從2018年開始，女性退休 年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。 

60歲以上人口達2.12億 

當前，中國正面臨人口老齡化的巨大壓力，勞動力供給形勢嚴峻，延遲退休年齡被認為是應對人口老齡化的 必然選擇。國家統計局公佈數據顯示，截止到2014年底，內地60歲以上的老人佔到總人口的15.5%，達2.12億。據預測，到2050年，全世界老年 人口將達到20.2億，其中中國老年人口將達到4.8億，幾乎佔全球老年人口的四分之一。 

開發低齡退休者潛力 

由中國社科院人口與勞動經濟研究所及社科文獻出版社共同出版的《人口與勞動綠皮書》認為，中國目前存 在大量低齡退休人員，開發其潛力是今後的主要方向。鑒於中國退休年齡規定始於幾十年前，已經顯得過低，建議按照併軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延 遲退休年齡。報告提出，首先，實現養老金制度併軌，將退休年齡歸為兩類：職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。 

對於職工養老保險的退休年齡改革方案，報告建議分兩步走：第一步，2017年完成養老金制度併軌時， 取消女幹部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每 6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。 

改善城鎮勞動力供給 

對於居民養老保險的退休年齡改革方案，報告建議居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1 歲，直至2045年完成。報告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規定人們可提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年 齡掛鹇。報告稱，測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動力的供給狀況，增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢。 

延遲退休兩步走 

第一步:2017年完成養老金制度併軌，取消女幹部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲

第二步:從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲