外籍人才永久居華渠道將拓寬

文匯報

李克強主持國務院常務會議 決定推廣可複製改革新舉措

香港文匯報訊 據中新社報道，國務院總理李克強昨日在北京主持召開國務院常務會議，決定推廣一批具備複製條件的支持創新改革舉措，為創新發展營造更好環境。相關舉措包括拓寬外籍人才工作居留向永久居留轉換渠道，鼓勵引導優秀外國留學生在華就業創業等。

會議指出，按照中共中央、國務院部署，去年6月以來部分地區開展相關改革先行先試，破解創新驅動發展瓶頸制約，探索營造有利於大眾創業、萬眾創新的制度環境和公平競爭市場環境，取得積極進展。

會議決定，將目前比較成熟、已具備複製推廣條件的若干項改革舉措在更大範圍內實施，絕大部分推向全國。主要舉措有五點，一是更有針對性加大對中小微企業創新的支持。搭建面向中小企業的一站式投融資信息服務體系，支持以從核心龍頭或大型企業獲得的應收賬款為質押，為關聯企業提供融資，發展貸款、保險、財政風險補償綑綁的專利權質押融資新模式，提高金融支持創新的靈活性和便利性。二是更大力度加強知識產權保護。依託知識產權快速維權中心，開展集專利快速審查、確權、維權於一體的綜合服務。

一口受理外國專家入境許可

三是允許高校和科研院所採取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的形式引進高層次或緊缺人才，建立事業單位編制省內統籌使用制度。四是拓寬外籍人才工作居留向永久居留轉換渠道，簡化辦理手續和流程，對外國專家來華工作和入境許可實行一口受理、一窗發放。鼓勵引導優秀外國留學生在華就業創業，符合條件的可直接申請工作和居留許可。五是實行國稅地稅聯合辦稅。

會議要求，對其他尚未推廣的改革舉措，先行先試地區要加快推進落實，強化督查考核，盡快取得實質性突破。要及時總結成功做法，並加以複製推廣。

另據新華網報道，本月25日，人力資源和社會保障部副部長、國家外國專家局局長張建國在國務院政策例行吹風會上透露，按照國務院的統一部署，國家外國專家局會同外交部、公安部等部門，正在制定人才簽證實施細則。張建國也指出，在制定外國人才簽證實施細則過程中，主要考慮了三個方面的內容：一是完善外國人才的評價標準，擴大人才簽證的發放範圍。將人才簽證適用對象擴大為：中國經濟社會發展需要的高層次人才和急需緊缺人才，符合「高精尖缺」和市場需求導向的科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門人才和高技能人才等。人才簽證實施細則相關制度實施後，從中受益的外國人才將超過5萬人。

其次便是，放寬人才簽證有效期限，建立人才簽證與工作許可、工作居留和永久居留的銜接機制。

張建國表示，目前到中國工作的外國人，主要是持工作簽證，大部分工作簽證的有效期限是1年或者2年。人才簽證實施細則將為符合外國人才主管部門認定標準的外國人才簽發5至10年多次往返簽證。同時，對持人才簽證外國人的配偶、未成年子女，可簽發相同期限的簽證。

此外，也要持續優化服務管理，為外國高端人才開闢綠色通道，為他們來華工作、出入境、創新創業創造更加良好環境。