子債子還 值得期待

money18.on.cc

近日國務院印發《關於加強地方政府性債務管理的意見》，全面部署加強地方政府性債務管理。《意見》指出，將建立「借、用、還」相統一的地方政府性債務管理機制，對地方政府債務實行規模控制和預算管理，建立地方政府性債務風險預警機制，將政府性債務納入政績考核的硬指標。

幾年前的金融風暴，美國引發的債務危機，教人意識到防範相關風險的重要性。中國當時為刺激經濟，拋出4萬億元人民幣刺激經濟方案，結果如今大家都知道，在經 濟缺乏升級轉型的基礎下，單靠印銀紙及舉債催谷經濟，沒有出路，加上缺乏監管，地方舉債但資金向去未明，最終要由中央埋單，撥亂反正確有其必要。

事實上，地方政府舉借政府性債務，是為了應付地方經濟發展，但亦必須要在債務舉借、管理及使用等方面加強規範。是次舉措有助加快建立規範的地方政府舉債融資 機制、對地方政府債務實行規模控制和預算管理，但凡地方政府對其舉債負有償還責任，中央政府實行不救助原則，更會建立責任追究機制，最終透過控制專案規模、壓縮公用經費、處置存量資產等方式，多管道籌集資金償還債務。總之，子債子還，中央不會再包底﹗

今次改革既可應對風險防範，亦有助提升地方政府運作效率，配合打貪倡廉、簡政放權，改革方向正確，難度高，但效益值得期待。然而，正所謂「山高皇帝遠」，到底地方政府會否貫徹執行相關政策，仍要拭目以待。