增設薪俸老年稅 滿65歲每月領$3,000 退保方案踢80萬人入稅網

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蘋果日報

【本 報訊】政府委託港大教授周永新進行的《香港退休保障的未來發展研究報告》昨終於公開，除了六個民間方案，研究團隊建議設「全民老年金」（Demo- grant），由政府、僱主和僱員三方供款，年滿65歲長者每月可領取3,000元。但因而要增設「薪俸老年稅」（payroll old age tax），僱主和僱員按薪酬每月額外供款1%至2.5%不等，變相有80萬名打工仔墮入稅網。但到2026老年金已會出現結構性赤字。2042年便可能會 「乾塘」。
記者：王家文　袁樂婷

扶貧委員會昨討論退保研究報告。報告分析了坊間六個退保方案，並就其中五個作精算研究。研究結論建議，政府應考慮設立「全民老年金」，免入息審查，年滿 65歲長者每月可領取3,000元，相當於長者綜援金額水平。報告建議由政府一次過注資500億元作啟動基金，另把每年生果金、長者生活津貼及長者綜援等長者社會保障開支，轉移到老年金。

政府僱主僱員三方供款

報告也建議在強積金以外，引入「薪俸老年稅」，僱主和僱員按其薪酬每月額外供款1%至2.5%不等。報告指出，現時約有100萬人月薪一萬元以下，打工仔 每月最多額外多付100元；另約有140萬人月薪介乎一萬至兩萬元，則多付150至300元不等。去年度有160萬名打工仔需繳交薪俸稅，老年稅則變相多 了80萬名打工仔墮入稅網。
人口老化，報告也推算基金在2026年會開始結構性赤字，即供款人少，申領人多，直至2041年基金結餘僅135億元。至於坊間六個退保方案，也料實施後1年至15年內會有結構性赤字。
周永新直言，沒有一個方案的財政承擔能永遠持續，「如果有你話我知」。他指研究內容沒有掩飾，方案指出2026年會開始結構性赤字，政府屆時應作檢討。他又指，引入薪俸老年稅，收入多徵得多，是公平做法，影響減至最低，「如果冇人付出，大家都唔肯拎錢出嚟嘅，不如拉倒，以後都唔好提呢件事」。

林鄭沒承諾落實時間表

扶委會主席林鄭月娥表示，退保涉長遠財政承擔，社會未有共識不能硬推。她指香港向來低稅率，如為處理社會問題隨意開徵新稅，必然引起爭議，尤其提高利得稅 增加企業負擔，或影響本港競爭力。不過，她沒承諾落實退保的時間表。
扶委會委員張國柱認為，政府需明確表示會推行退保，再就各方案優劣，邀請持份者共同商討一個可接受的融資方案。爭取全民退休保障聯席發言人歐陽冠東直言，林鄭稱政府對全民退保沒設立場，「好訝異同失望，反映政府冇決心同魄力」。
經民聯主席梁君彥則指，在5%強積金供款下，再加上1%至2.5%薪俸老年稅，勢必令中小企、低收入及中產市民百上加斤。他又質疑老年金方案的可持續性，當時下年輕人年屆65歲時，方案可能已經「爆煲」，必須需設經濟審查，善用公帑，否則令下一代埋下「計時炸彈」。

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90後促取消強積金

【本報訊】一旦落實全民退休保障，年輕人負擔首當其衝。27歲的Andy開設私人補習社，月入約一萬元。他說，在強積金以外再供1%，目前負擔不會太重， 亦認同全民退保是將來退休的其中一個保障，但他擔心退保供款將來越加越多，促政府清楚交代退保計劃是否可持續，「計清楚條數係點，10年之後使唔使加，會 唔會好似港鐵咁永遠有加冇減」。他指，最多可接受5%額外供款，又認為如長者有物業，3,000元應可勉強維持基本生活。

全民退保減輕供養父母壓力

任職行政工作的90後莫小姐雖支持落實全民退休，但抗拒額外供款。莫小姐月入14,000元，需供養家人，每月僅剩1,000至3,000元，認為現時強 積金自願性供款5%已有壓力，若要另外供款1%，則合共「貢獻」近千元，更加捉襟見肘。她指，如落實全民退保，會對退休生活較放心，「3,000蚊唔算 多，但起碼唔使執紙皮」，亦可減輕供養父母壓力，傾向從強積金供款中抽取部份撥入退保，甚至完全取消強積金，只供退保。

阿信屋老闆：不合理

【本報訊】退休保障研究報告提出的老年金方案，建議增設薪俸老年稅，僱主和僱員也須供款，近年冒起甚快的連鎖店阿信屋老闆、CEC國際主席林偉駿（圖）直 言不合理，「資源唔夠，應該整體加稅」，就教育、醫療等，政府每年以整體撥款作開支。他認為若政府只向僱主和僱員「開刀」，憂慮會降低僱主招聘意欲，影響 打工仔就業，建議擴闊稅基。

損招聘意欲　倡擴闊稅基

林偉駿強調，他認同要保障長者安享晚年，也不反對設立老年金，但認為安老政策應該從政府整體開支調撥資源，不應單向由僱主和僱員負責。
他指老年金方案是全民性質，擴闊稅基的做法更合理，故不反對增加利得稅、薪俸稅等，「賺到錢應該有責任交番多啲稅，作為社會財富重新分配，咁做仲合理，條氣都順啲」。

清潔工盼盡快落實

【本報訊】每個打工仔都渴望退休，但對「月月清」的外判清潔工蓮姐（化名）而言，卻是敢想不敢退。58歲的蓮姐月入7,000元，但要供養住老人院的丈 夫，即使只吃鹹魚青菜，仍「一個仙都冇剩」，如要看醫生，更需問朋友借錢「頂住先」，目前幾乎沒儲蓄，因此不敢言休。她說很想留在香港，但現有津貼不夠生 活，最終可能要回鄉投靠家人，希望盡快落實全民退保，維持基本生活，「我唔貪心，唔係要大魚大肉」。

「生果金邊夠食」

62歲的好姐（化名）同為清潔工，每月7,000元僅夠生活，因此空餘時間盡量做替工。她自言手腳已不太「聽使」，卻要全日在戶外體力勞動，最忙時做足 12小時，「曬住梗係熱，但人窮就要做，多個錢傍身，儲多千幾蚊都好」。不過，她努力工作的成果，卻因多次轉工「沖走」大部份強積金供款，目前強積金戶口 只餘萬多元，「兩個月都捱唔到」。她說至少會打工到70歲，「生果金邊夠食？有啲老人家80歲仲掃緊街啦」，直言「諗過執紙皮」。

主婦：徵稅原則不公

【本報訊】蔡太為照顧年幼女兒，放棄工作做家庭主婦，若政府落實全民退保，她到65歲每月可獲3,000元，但她強烈反對額外收老年稅，「強積金 （MPF）唔係保障退休生活咩？有乜理由要再供款，如果強積金冇用，不如分番啲錢畀市民」。

「係唔係強積金冇用？」

現時本港有52萬名30至59歲主婦，她們無強積金保障退休生活。蔡太說像她一樣的主婦因要照顧子女而不工作，對社會也有貢獻，若政府落實全民老年金，沒 有供款的主婦也應有份。不過，蔡太反對開徵老年稅，她指強積金是保障退休生活，若加徵老年稅，「係唔係強積金冇用？依家仲整多個，每月3,000蚊又唔係多」。
根據建議，月薪兩萬元及以上打工仔每月供款2.5%，上限12萬元，即收入越多供款越多，但每月老年金劃一。蔡太丈夫現時月入約四萬元，倘政府落實老年稅，屆時需月供1,000元。蔡太批評徵老年稅原則不公平，「戥啲高收入人士唔抵」，「又要租樓又要生活都儲唔到錢」。