行政長官李家超出席勞工處舉辦的勞動節酒會時宣布,取消強積金對沖安排將於2025年5月1日生效。
李家超表示,為配合取消對沖,政府會構建及推行資助計劃,向僱主提供25年總額超過330億元的資助,並為僱主分擔遣散費和長期服務金支出,協助企業適應政策轉變。
他指出,當局會繼續與勞資雙方溝通,協力讓僱員分享經濟發展的成果,達致勞資雙贏。
取消強積金對沖法例去年6月通過,當局當時沒有說明措施的生效日期,只說不遲於2025年底前實施。
就《華爾街日報》發表題為「Hong Kong's Hostage Pensions」,有關強積金計劃成員以英國國民(海外)(BNO)護照申請提早提取強積金的報道,積金局發表聲明指出,對於該篇報道錯誤地描述強積金計劃成員的資產被沒收,積金局對這種毫無根據的說法予以強烈譴責,這不但誤導公眾,更損害強積金制度的可信度。積金局要求《華爾街日報》刪除相關錯誤內容,以及根據事實作正確報道。
積金局重申,香港特區政府於2021年1月發表聲明不再承認BNO護照作為有效旅行證件和身份證明,因此強積金計劃成員不能依賴BNO護照或其相關的簽證,作為以「永久性地離開香港」為理由申請提早領取強積金的證據。計劃成員若以「永久性地離開香港」為理由,申請提早領取強積金,必須提供受託人信納的文件及證據。如受託人不信納有關證據及拒絕相關申請時,相關強積金將會繼續保留於計劃成員的強積金賬戶內。
積金局發言人表示,中英兩國政府對於如何處理BNO護照早有共識,並於1984年互換備忘錄確認。英方在備忘錄中明確承諾不給予持有BNO護照的香港中國公民在英居留權。英方做法實質性改變了BNO護照性質,根本地違反了英方在備忘錄中的承諾。
港人工作繁忙,加上未必人人都懂得投資,不少市民並無積極管理強積金。積金局主席劉麥嘉軒透露,積金局於2017年推出俗稱「懶人基金」以來,截至去年9月,約有280萬個強積金帳戶投資於DIS,按年上升約10.3%。投資於DIS的強積金帳戶,更較多由年輕計畫成員持有。其中29歲及以下計畫成員多達32%,30至39歲及40至49歲分別佔22%和18%。至於50至59歲和60歲及以上則分別佔18% 和10%,顯示DIS特別受年輕計畫成員歡迎。
去年第三季新參與強積金計畫成員中 25.4%選擇「懶人基金」
劉麥嘉軒在29日發表的網誌指出,「懶人基金」適合沒有太多時間管理自己強積金的人士。DIS設有「隨齡降險」的自動調節機制,逐年調整投資於股票及債券的比重,減低成員於接近退休年齡時所面對的投資風險,適合長期退休儲蓄投資。同時,DIS採納分散投資的原則,基金資產分布於環球股票及債券市場,有助分散地區及資產類別的風險,並設有收費上限。
根據積金局最新數字,去年第三季內新參與強積金計畫的成員所持有的帳戶中,共有25.4%的帳戶投資於DIS,當中有超過65%帳戶的持有人更是主動選擇投資,反映DIS除了是為沒有向強積金受託人給予投資指示的計畫成員效勞外,其投資設定(收費管控、分散投資及「隨齡降險」機制)亦具吸引力,受不少計畫成員歡迎。截至去9月,投資於DIS的強積金資產共有768億元,佔所有強積金基金的總淨資產值8%。
她指出, 如果現行計畫成員認為自己缺乏投資知識和時間管理強積金,則可積極考慮DIS/懶人基金這個現成投資策略。
每名計畫成員10年間強積金累積增幅約93%
截至2022 年12月底,整個制度總資產值約$10,500億,較10年前增加了139%,反映透過僱主僱員定期供款及投資回報所帶來的複息效應下,強積金制度達致長時間投資滾存、累積增值的目的。而截至2022年12月底,每名計畫成員平均已累積$224,000強積金資產,相對2012年底,每名計畫成員平均累積$116,000強積金資產,10年間累積增幅約93%。
立法會今日以72票贊成、5票反對、12票棄權下,三讀通過取消強積金「對沖」,最快2025年實施。政府承諾會向僱主,提供為期25年、合共332億元資助,其中在首9年為大部分僱主開支設「封頂上限」。修例通過後,政府會「劃線」指明取消對沖安排的生效日期,將不設追溯期。
反對取消對沖的自由黨主席邵家輝希望通過修例後,不會出現勞資矛盾等情況。而灰自由黨議員李鎮強表示,擔心香港或會再出現下一波疫情,認為現時並非合適時機取消對沖安排。工聯會陸頌雄則指,取消對沖可恢復強積金制度的原有功能。
另外,議員吳秋北指,草案中無提及取消對沖的生效日期,令人遺憾,他亦無法理解為何要待積金易平台落實後,才能取消對沖。
立法會今日三讀通過取消強積金「對沖」,最快2025年實施。不少打工仔對有關安排感到混亂,以下為各打工仔解答取消強積金前後的安排分別:
●什麼是強積金對沖?
根據《僱傭條例》,僱員在特定情況下終止僱傭合約,可獲得長期服務金或遣散費,企業可以使用僱主部份的強積金強制性供款,抵銷長期服務金及遣散費。
●領取遣散費 / 長期服務金的資格
遣散費:根據連續性合約受僱不少於24個月;
條件:僱員因裁員而遭解僱/有固定期限的僱傭合約在 期限屆滿後,因裁員的理由沒有續訂合約/僱員遭停工
長期服務金:根據連續性合約受僱不少於5年;
條件:僱員遭解僱,但並非基於以下原因:因犯嚴重過失而遭即時解僱/因裁員而遭解僱;有固定期限的僱傭合約,在合約期滿後不獲續約/僱員在職期間死亡/僱員因健康理由而辭職/65 歲或以上的僱員辭職
●不具追溯力,生效前的遣散費或長期服務金仍可被對沖。
案例:假設員工月入20000元,受僱6年,強積金自己及公司月供各5%,即雙方各1000元。第六年僱主不續約後,員工以申領長期服務金,即以月薪20000元的三分之二乘以6年服務年期,得出80000元長期服務金。
(大公文匯全媒體記者 李斯哲)第七屆立法會今日(12日)舉行首次會議暨行政長官答問會。工聯會立法會議員鄧家彪質詢特首時表示,「強積金取消對沖需要修改多條法例,政府是否有信心做?有無具體時間表?」
林鄭月娥表示,取消強積金對沖將會是政府提交給本屆立法會的第一條草案。她透露,行政會議已經通關相關草案,政府將會在立法會勞工事務委員會,向議員做簡介和討論,然後提交立法會進行一讀和二讀程序,希望全體議員一起努力,爭取在本屆政府任期結束前通過草案,希望在2025左右落實取消強積金對沖安排,保障基層勞工權益。
財經事務及庫務局局長許正宇在網誌上表示,對於便利強積金投資於中央政府及內地政策性銀行債券的措施,財庫局及積金局已完成相關研究。政府計劃修改目前適用於規管強積金投資的法例,將中央政府及3家政策性銀行,包括國家開發銀行、中國進出口銀行及中國農業發展銀行納入為「獲豁免當局」。
許正宇解釋,現時不屬於「獲豁免當局」發行的債券,必須在個別債券層面(而不是發行主體層面)獲得一定評級,方可成為強積金的允許投資標的。由於並非所有中央政府及政策性銀行發行的債券都有信貸評級,目前規定限制了強積金對有關債券的投資。截至9月30日,相關投資只佔強積金總資產值的0.27%,即26億元人民幣,規模遠少於投資在內地商業機構發行的債券,即230億元人民幣,佔強積金總資產值的2.41%。他稱,中央政府及內地政策性銀行獲納入為「獲豁免當局」後,每個強積金基金可把最多三成的資金投資於中央政府或政策性銀行同一次發行的債券,並可選擇把所有資金投資於其至少6次不同發行的債券。
他指出,這項政策措施涉及修改附屬條例,如得到新一屆立法會的支持,預計最快可於明年年中完成修例及生效。政府會以循序漸進的方式放寬有關投資限制,現階段將集中於中央政府及3家政策性銀行的債券。視乎便利措施的落實情況及市場反饋,政府對未來納入內地其他政府機構的債券於豁免範圍內持開放態度。
(星島日報報道)貧富懸殊是社會關心議題之一,特首林鄭月娥在《施政報告》建議,在明年下半年合併普通及高額長者生活津貼,統一每月發放三千八百一十五元,並劃一採用普通津貼較寬鬆的資產上限,料多五萬人受惠。退休計畫亦迎來更多保障,討論多時的取消強積金「對沖」的條例草案將於下一個立法年度正式交由立法會審議。消息人士指,當局的優化取消對沖下的僱主資助計畫,首三年僱主只需負擔一半遣散費或長期服務金,金額亦「封頂」為三千元,餘款則由政府承擔。
特首林鄭月娥昨指,港府未來的扶貧策略主要有四方面,在協助長者脫貧方面,建議在明年下半年合併普通及高額長生津,劃一採用普通津貼較寬鬆的資產上限,而合資格申請人將領取高額津貼。消息人士指,約有五萬人合資格,從普通津貼改為領取高額津貼,合併後的首年開支預計會增加八億元。
積金局發表最新的統計數據顯示,今年第二季以不同理由(包括退休、提早退休等)提取強積金的申索總數為6.02萬宗,按季下跌10%。當中以永久離港為理由提取強積金的申索數目在第二季有8000宗,按季增加4%,按年升33.3%;涉及金額20.95億元,按季增8.5%,按年則升1.12倍。
積金局發言人表示,根據過往統計,以永久離港為理由提取強積金的申索數目每季均有變動,第二季的申索數目與對上三季大致相若。按年的申索數目亦有升有跌。雖然去年第三季至今年第二季的申索數目,較2019年第三季至2020年第二季有所上升,但整體而言,過去3年每年度的申索數目較之前兩年每年度的申索數目顯著下降。
發言人續稱,由於計劃成員可能擁有多於一個強積金賬戶,申請人須向個別受託人提出申請,因此實際申請人數少於申索宗數。另外,隨着強積金投資期內表現理想,加上持續流入的供款,強積金總資產值亦有增長。因此,以永久離港為理由申請提取強積金的申索金額亦同步上升。
發言人重申,以永久離港為理由提取強積金的申索個案並不等同移民個案,以此理由向受託人申請提取強積金亦包括申請人返回其原居地(例如非本地僱員結束在香港工作)或移居內地生活。
此外,截至6月底,強積金總資產約1.22萬億元,按年增長26%,其中扣除收費及費用後的淨回報超過4600億元。過去5年間,強積金總資產增加101%。自制度在2000年實施以來的年率化淨回報為5.1%,高於同期的1.8%通脹率。而以年率化淨回報計算,各類強積金基金均錄得正回報。
今年第二季,強積金已收自願性供款共37.89億元,以季度計算,為歷年之冠。同期,自願性供款佔季度強積金供款總額的13.5%增加至18.7%。
截至6月底,約249萬個強積金賬戶把部分或全部資產根據預設投資策略的規定進行投資,或投資於該策略下的兩個成分基金,佔全部1035萬個強積金賬戶24%;總資產值約778億元,佔強積金總資產6%。過去1年間,預設投資策略下的核心累積基金及65歲後基金的淨回報分別為21.7%及5.8%。
積金局發表的《2020-21年度年報》顯示,去年度以永久離開香港為由提取強積金的總金額達65.67億元,較2019-2020財政年度的51.59億元,增14.08億元或27.29%,是有紀錄以來新高。
積金局表示,進行了專題檢討,評估受託人在核實以永久離開香港為理由提早提取強積金權益的申請時,是否已制定穩健的內部管控程序。該局並向受託人發出通函,提供指導,藉以要求受託人嚴謹審理此類申索,以及劃一受託人的審理做法。
年報又顯示,去年度強積金抵銷遣散費及長期服務金亦明顯增加,分別為33.34億元及30.5億元,合共63.84億元;上年度分別為24.59億元及25.85億元,合共50.44億元。
近年移民風氣時有出現,積金局公布,今年首季提取強積金的申索總數達6.66萬宗,按季升15%。當中以「永久離港」為理由,提取強積金(MPF)的總額,按年升近5成,涉及金額逾19億元,但按季則出現減少。
截至3月底,以「永久離開香港」為由,提取強積金的申請宗數有7,700宗,按季減少9.4%或800宗,按年計則增1.3%或100宗;涉及金額為19.31億元,按季減少0.5%,按年則升逾49%或6.36億元。「永久離港」單宗提取金額進一步升至25.07萬元。
而疫情下失業人數高企,以「抵銷遣散費」為由提取強積金的申請宗數有14,100宗,按年增3100宗,按季更大增6800宗。涉及金額達11.64億元,按年增46.23%
此外,截至今年3月底,強積金總資產約1.17萬億元,按年增長35%,其中扣除收費及費用後的淨回報超過4,200億元。自2000年實施以來的年率化淨回報為4.9%,高於同期的1.8%通脹率。以年率化回報計,各類強積金基金均錄得正回報。
約246萬個強積金帳戶根據俗稱「懶人基金」的「預設投資策略」(DIS)進行投資,或投資該策略下的兩個成分基金,佔全部帳戶24%。總資產值約722億元,佔強積金總資產6%。過去一年,DIS核心累積基金及65歲後基金的淨回報分別為30.2%及8.8%。
積金局今天發表去年12月號的《強制性公積金計劃統計摘要》,摘要涵蓋強積金主要統計數據,包括登記人數、帳戶數目及投資表現等。在去年第三季,以永久離港為理由提取強積金的申索宗數為8100宗,涉款17.04億元,按季大增72%。
據局方數據顯示,在去年第三季,以永久離港為理由提取強積金的申索宗數為8100宗,較前一季的6000宗增加2100宗,但少於2019年第三季的8300宗以及第四季的8400宗。至於以永久離開香港為理由提取強積金的總額,在在去年第三季則為17.04億元,按季大增72%。
另外,去年的強積金供款保持平穩,其中所錄得的自願性供款為歷年之冠,總額達141億,較2019年增長9%。去年第四季可扣稅自願性供款共$3.49億,較對上一季度增加$6,400萬,而去年全年共錄得約20億可扣稅自願性供款。在去年第三季以不同理由,包括退休、提早退休、永久離港、完全喪失行為能力、罹患末期疾病、小額結餘帳戶以及死亡等,申索強積金總數52,800宗,與2019年第三季的51,800宗相若。當中被用作抵銷遣散費及抵銷長期服務金的強積金,去年第三季申索數目較對上一季回落(-44%),與2019年第三季比較則輕微上升(+4%);而以永久離港為由提早提取強積金的申索數目在2020年第三季較對上一季上升(+37%),與2019年第三季比較則輕微下跌(-2%)。
截至去年12月底,強積金總資產約11,400億,其中扣除收費及費用後的淨回報超過4,000億。自制度在2000年實施以來的年率化淨回報為4.8%,高於同期的1.8%通脹率。預設投資策略當中的核心累積基金及65歲後基金2020年整體淨回報分別為12.3%及8.8%。