社署宣布,「廣東院舍照顧服務計劃」由3月起,將新增4家安老院為認可服務機構,分別位於江門、佛山及深圳,連同現時的11家安老院,參與計劃的安老院總數將增至15家,所在的大灣區內地城市將增至6個,分別為深圳、廣州、佛山、肇慶、中山及江門,讓有意在大灣區內地城市養老的長者提供更多選擇。
新增安老院分別是江門市新會區養老中心、佛山市南海區桃苑福利中心有限公司、深圳市寶安區前海人壽幸福之家養老院,以及深高速深高樂康健康服務(深圳)有限公司(光明社會福利院)。
為鼓勵民眾儲蓄,泰國計劃推出「退休彩票」,泰國內閣已批准了設立「退休彩票」法案,後續將提交議會審議通過。
購彩未中獎的金額將加入養老儲蓄計劃
根據該法案,擁有養老保險的泰國職員和其他符合相關條件的人員均可購買「退休彩票」,購彩未中獎的金額都將加入養老儲蓄計劃,待60歲退休後即可連本帶利提取全部養老儲蓄。
根據草案內容,「退休彩票」推出後每周都會開售,每張「退休彩票」售價50泰銖(月、約11元港幣),逢周五開獎,每周產生5個大獎,獎金100萬泰銖(約22萬港幣),此外還產生1萬個1000泰銖(約228元港幣)小獎。
購買金額有上限
購買「退休彩票」中獎後,中獎者可像正常彩票玩家一樣立即領獎。不過,每人每月購買「退休彩票」的金額上限不得超過3000泰銖(約684元港幣)。此外,即便是60歲以上人士也可購買,但其取出未中獎金額要等10年時間。
社會加速老齡化 法案出台旨在鼓勵開展養老儲蓄
世界銀行資料顯示,泰國社會正在加速老齡化。預計從2030年開始,泰國人口出生率將不斷下降,且60歲以上人口占全部人口的比例將從2010年15%升至2060年的35%。泰國副財長Paopoom Rojanasakul在宣佈「退休彩票」法案時也明確表示,大多數泰國人基本不為退休養老存錢,「退休彩票」法案的出台就是為了鼓勵人們開展養老儲蓄。有研究報告顯示,許多泰國人沒有退休金和養老儲蓄,有的人即便有,其金額也難以滿足退休後的日常開支所需。
傳統經濟分析很注重年輕人口,認為這批生力軍朝氣勃勃,有利於消費市場及經濟發展。然而,隨着中國人口老化,國投證券首席經濟學家高善文昨日在一場研討會上提出「反傳統」看法,他綜合了內地23個省區今年消費數據,發現「老年人愈多的地方,經濟和消費愈旺盛」。由此看來,全國人口愈老、年輕人愈是不生育,中國的經濟莫非便愈光明?但實際上,此番「新理論」很可能存在一個忽略和一個誤解。
據東北證券(000686.SZ)首席經濟學家付鵬早前所講,現時在內地做經濟分析「不許說(中國經濟)不行(不好),誰說不行誰就是叛徒,誰說不行誰就是不愛國」。或因如此,很多機構的經濟師都要千方百計尋找角度「唱響中國經濟光明論」。
高善文發表驚奇新角度
在此趨勢下,高善文昨日主持召開國投證券2025年度投資策略會,就提出一個頗為令人驚奇的新角度。他綜合了內地23個省區今年1月至5月的社會消費數據,再對比各地人口結構,結果發現「老年人愈多的地方,經濟和消費愈旺盛。一個省的人口愈年輕,消費增長愈慢。人口結構愈老化,消費增長愈快」。舉例說,遼寧、吉林、山東等屬65歲以上人口佔比最高的省區,卻是今年消費增長最快的省區;相反,廣東、北京、海南的65歲以上人口佔比較低,今年消費增長也較慢,甚至出現倒退。
高善文坦言,這種「反直覺現象」貌似令人難以接受,皆因傳統看法「總是認為,一個地方的年輕人愈多,經濟愈有活力、愈有創造性、消費愈旺盛」。他解釋,出現這種現象的部分原因關乎「老年人預期的退休金是可以按時足額發放,且每年有穩定增長、增幅高於通脹水平,消費活動不受到任何影響,因此可以繼續跳廣場舞、搞夕陽紅」,相反「對年輕人來講,外部環境影響他們對收入增長的預期,因此要節衣縮食」。
由此角度推演,隨着中國高齡化、少子化情況日益加劇,老人愈來愈多,莫非便意味消費及經濟將會愈來愈好,前景一片光明?但實際上,高善文提出的「新現象」雖有數據支持,卻不適宜簡單地將之作為「新理論」看待,其背後可能存在一個忽略和一個誤解。
被忽略的是經濟發展之可持續性,即使按高善文所講,老人因為「退休金穩定」而敢於消費、刺激經濟短暫興旺,然而「夕陽無限好,只是近黃昏」,老人遲早「百年歸老」,長遠經濟發展始終需要生力軍接棒(例如社保養老金的發放也依賴現職打工仔持續供款),故此不能「放棄年輕人」。被誤解的則關乎世代消費模式差異,皆因現今年輕人沉醉於網絡世界,包括花錢網購、打機課金、上網煲劇等等,這些消費屬於「非實體」及「跨地區」,不一定會反映於年輕人居住省區的社會消費數據。
暗裏點出內地困境
當然,高善文昨日在研討會上「唱好中國前景」之餘,亦有尖銳地指出中國經濟面臨之挑戰。首先,他提到國投證券統計的消費者信心指數在2021年高達120點,但到2022年突然插水式下滑,跌穿90點水平,隨後持續低迷至今,始終未見起色。此外,雖然中國官方統計的失業率一直維持於5%左右,但據高善文估算,最近3年中國喪失的就業機會多達4700萬個,只不過「其中的大部分(失業人口)都回到了鄉村,另外一部分有可能離開了勞動力隊伍」,故未必有被全面計入官方失業率數據。
高善文又說,中國中央政府自9月底開始正視經濟困難,「如果說在8月份之前,主流的觀點仍然認為經濟增長是成長的煩惱。那麼926(9月26日)政治局會議以後,我們開始正視經濟增長層面存在的問題,並準備採取強有力的措施去應對這些困難。」
但他認為,當局採取的措施尚未「夠力」,「我們大幅度的減息是不是及時足夠充分?我們對金融機構資產負債表的干預是不是及時足夠有力?我們的政府的資產負債表擴張是不是及時充分?我個人傾向性的看法是,政府已經做了很多有力的工作,但是還有更多的工作需要繼續去做。」
高善文最後總結指出,「正視問題就是解決問題的起點」,然而「政策干預的力度可能仍然不夠」,因此在2025年仍需要有更強力的逆周期措施,才可讓中國經濟真正轉入新常態:「從一個經濟的下滑轉向一個經濟比較正常的、穩定的、但是比較弱的增長(階段)」。
身為內地知名經濟師,高善文昨日的演講內容廣為流傳,最主要固然因為「老人愈多經濟愈旺」這個聳動的「新發現」,成為很多新聞報道及網絡帖子的標題。不過在「標題黨」背後,讀者若進一步細看其演講內容,便會發現高善文也直接提出了中國經濟的實況(例如消費信心深陷低迷,真實失業率亦可能遠超過官方統計)、困境和挑戰。有網民打趣說,高善文表面上「唱響中國光明論」,底裏卻試圖「講真話」,堪稱用心良苦;這也可能是內地目前輿論環境下,經濟師在政治和專業兩方面尋找平衡的方式之一。
高天佑
(香港文匯網記者 方俊明)隨着粵港澳大灣區融合發展加速,香港長者北上養老增多。而骨質疏鬆症患病率居中老年人五大疾病之首,目前中國約有患者9000萬人。今天(23日),「中國骨質疏鬆專家意見」科普項目義診活動廣州站在15個社區同步舉行,將涵蓋近一萬名社區居民。在廣州養老的香港長者告訴記者,這類面向老年人的醫學科普與義診活動很有意義,讓更多老人了解相關健康知識,亦增加港人北上生活養老的吸引力。
在廣東養老的香港長者超8.9萬人
近年來粵港澳大灣區加快共融共享,「北上」養老逐漸成為部分港澳老人的新選擇。數據顯示,有近53萬名香港居民通常逗留在廣東,其中約17%為65歲或以上的長者,超8.9萬人。而骨質疏鬆症患病率居中老年人五大疾病之首,隨着中國老齡化程度的日益加深,中國目前亦已成為世界上骨質疏鬆症患者高發的國家之一,約有患者9000萬。
據國際骨質疏鬆基金會中國會員單位提供的數據顯示,中國每年因骨質疏鬆症而併發骨折的發病概率超過9%,並有每年增高的趨勢。為助力長者,由中山大學孫逸仙紀念醫院承辦的「中國骨質疏鬆專家意見」科普項目義診活動廣州站23日在15個社區同步舉行。該院骨外科、全科醫學科等近50位醫護人員和志願者將深入社區,與社區醫生一同為居民送上專業骨健康指導,義診預計將涵蓋近萬名社區居民。
香港長者冀義診擴至更多醫療領域
在廣州養老的香港長者吳伯告訴記者,這類由大型公立醫院牽頭、面向社區長者的科普義診活動發揮很好作用,不僅讓更多老人認識相關醫學與健康知識,也了解到如何合理就醫、規範治療。他期待類似的健康科普、義診活動擴展到不同醫療領域,如此將進一步增加香港長者北上珠三角養老的吸引力。廣州市義診活動牽頭專家、中山大學孫逸仙紀念醫院骨外科主任丁悅表示,隨着人口老齡化進程加速,骨質疏鬆症日趨受到關注,基於社區衞生服務中心的三級骨鬆防控網絡將有力推動骨質疏鬆防治的開展。
隨着北上養老的港人增多,香港多項安老、醫療等服務亦擴至灣區。其中,香港特區政府推行多項可攜現金援助計劃,以便在大灣區內地城市居住的香港長者領取綜合社會保障援助、公共福利金計劃下的高齡津貼或長者生活津貼。截至去年3月底,約有2.3萬名在廣東定居的香港長者受惠於有關計劃。此外,香港「長者醫療券」使用範圍也擴大到灣區的多家三甲醫院,預計今年下半年可陸續開展服務,標誌着香港醫療福利輻射至大灣區全域。
內地官方近日發布2025年的養老服務體系規劃,首次提出「大力發展銀髮經濟」,要漸進式延後法定退休年齡及穩步建立長期護理制度等,同時要求擴大各地政府彩票公益金用於養老服務的比率。
新華社今日報道,為實施積極應對人口高齡化國家戰略,國務院印發《「十四五」(2021到2025年)國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》指出,中國老年人口規模大,高齡化速度快,老年人需求結構正在從生存型向發展型轉變,建設高齡事業和養老服務體系的重要性和緊迫性日益突顯,任務更加艱巨繁重。
《規劃》訂出了養老服務床位總量、養老機構護理型床位佔比等9個主要指標,其中首次提出「大力發展銀髮經濟」,包括發展老年用品產業,加強老年用品研發製造,同時在京津冀、粵港澳大灣區等區域,規劃約10個高水準的「銀髮經濟產業園區」。
《規劃》還提到,要不斷擴大基本養老保險覆蓋面,盡快實現企業職工基本養老保險全國統籌。實施漸進式延遲法定退休年齡。構建長期護理保險制度政策架構,協同促進長期照護服務體系建設。
在強化財政資金和金融保障方面,《規劃》提到要繼續加大中央預算內投資支持力度,各級政府用於社會福利事業的彩票公益金要加大傾斜力度,自2022年起將不低於55%的資金用於支持發展養老服務。
2021年公布的第7次全國人口普查結果顯示,65歲及以上人口佔全國人口13.5%,顯見中國人口老化趨勢正快速發展。(星島日報報道)中國老齡化率加速上升,去年六十五歲及以上老年人口數量多達一點九一億,老齡化率達百分之十三點五,預計在二〇五〇年左右超過發達國家。中共中央、國務院前日發布《關於加強新時代老齡工作的意見》,部署把「老有所為」同「老有所養」相結合,充分發揮低齡老年人作用,研究制定住房等支持政策,鼓勵子女與父母就近居住或共同生活。
國家衞生健康委員會老齡健康司司長王海東介紹,《意見》提出將老年教育納入終身教育體系,採取促進有條件的學校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學(學校)等辦法,推動擴大老年教育資源供給。各地要通過盤活空置房、公園、商場等資源,支持街道社區積極為老年人提供文化體育活動場所。
《意見》還要求,把老有所為同老有所養結合起來,完善就業、志願服務、社區治理等政策措施,充分發揮低齡老年人作用。在學校、醫院等單位和社區家政服務、公共場所服務管理等行業,探索適合老年人靈活就業的模式。研究制定住房等支持政策,鼓勵子女與父母就近居住或共同生活。
中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉說,從民生着眼解決老齡化問題,中國擁有充分的手段和政策來應對。他認為,「按照一般規律,基於未來十五年的發展預期,我們應該顯著提高社會福利支出的佔比。再加上還要面對『未富先老』的局面,這就要求我們以更大的力度來提高社會福利支出。」
中國近年出生率不斷下降,中央政府推出「三孩政策」,各地亦設措施鼓勵生育。香港科技大學聯同上海大學和國際應用系統分析研究所的研究發現,中國人口不斷上升的教育水平,或可抵消低生育率和人口老齡化,可能帶來的負面影響,未來經濟發展前景實際甚為樂觀。
香港科大老齡科學研究中心主任貝斯圖,聯同上海大學亞洲人口研究中心Guillaume
MAROIS教授、維特根斯坦中心Wolfgang
LUTZ教授,共同領導的研究發現,在中國甚至在全球範圍內,對人口老齡化的擔憂,實際建基於過分簡單,甚至不合時宜的人口年齡結構影響的假設上,忽略勞動力參與、人口教育水平等因素。
研究團隊開發了新方法,分析人口和經濟的潛在發展,包括考慮到人口的年齡、性別,以及勞動力參與、教育水平等影響生產力的重要因素,發現中國未來經濟發展前景實際甚為樂觀,尤其女性教育水平提高,更傾向進入勞動市場,而新一代勞動人口的教育程度不斷提高,並超越退休人口,生產力也會大幅上升,或可抵消人口老齡化帶來的負面影響。
研究亦顯示,雖然勞動力總數將在二五年前開始下降,但進入勞動力市場的年輕人,比退休老年人的教育程度高,即受良好教育、有較高生產力的勞動人口愈來愈多。研究團隊認為,結果或可緩解政策制定者的憂慮,但前提是中國教育水平要繼續保持上升的趨勢,認為在提高生育率之外,確保當代和後代接受良好教育,是應對人口老齡化挑戰的關鍵。
《星島日報》
中國目前的法定退休年齡為男性60歲,女55歲、女職工50歲的退休年齡。
內地今年3月公佈的《十四五規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》明確提出要逐步延遲法定退休年齡。近期,全國31個省份相繼召開徵求意見的工作會議,截至目前,北京、湖南、江西等21個省份已完成意見徵求工作。專家認為,各地密集開徵詢會反映出推動延遲退休勢在必行。
內媒綜合多個省的具體要求,發現大多省份的顧慮在於「大齡勞動者的職業培訓」、「醫療保障」及「托兒等公共服務」等,均認為在這些方面必跟進。蘇寧金融研究院高級分析師付一夫指出,中國老齡化程度日漸加深,勞動人口與退休人口比例日趨失衡,繳納養老金的勞動者逐步減少,領取養老金的退休人員卻大量增加,延遲退休有助於緩解緊張局面。
中央社引述第一財經報道,中國第七次人口普查結果顯示,中國149個城市已進入「深度老齡化」,集中在東北地區、中部地區、長三角、黃河中下游以及成渝城市群;指中國人口老化正加速,但不同區域和城市的差異大。
按照國際通行劃分標準,當一個國家或地區65歲及以上人口的比例超過7%時,代表進入「老齡化」;達到14%時,屬於「深度老齡化」;至超過20%,則進入「超老齡化社會」。
在該149個城市中,來自東部沿海地區的共41個,佔27.5%;東北地區有36個,佔24.2%;中西部地區則有72個,位達48.3%。而從省分來劃分,149市分布在22個省,其中有7個省的深度老齡化城市達到或超過10個;其中四川的深度老齡化城市達17個居首,山東全省16個市中,則有14個進入深度老齡化,而山東65歲及以上人口達到了1536萬人,是全中國老齡人口總量最大的省分。
報道指,四川「最老」的原因主要是四川的地市州數量比較多,而地市的人口除了流向沿海發達地區外,近年來隨著省會成都的經濟快速發展,大量人口也流入成都。東北的老齡化同樣受年輕人口外移影響,數據顯示,東北三省共36市,已經全部進入到深度老齡化階段。反之,珠三角、福建沿海有大量外來人口流入,因此老齡化程度也相對較低。
今早仍有過百名以書面遞交消費券申請、或在7月18日後完成電子登記卻未能領錢的市民,到位於旺角始創中心的消費券秘書處查詢,至近中午時分有300人排隊,人龍延伸至始創中心外一段西洋菜南街,現場人士一度鼓譟,不滿政府安排。現場可見,輪候的大多為長者,部分人不勝體力須暫時坐下歇息。有長者認為申請程序麻煩,亦有市民批評政府的安排對長者較困難。
消費券秘書處今早有不少市民到場領籌輪候查詢,有長者在早上6時半已前來等候,批評申請程序十分麻煩,形容安排「一塌糊塗」。有市民帶同行動不便的長者來排隊,指老人家不懂用手機,錯過補交資料訊息,不滿安排對長者十分困難。
市民葉先生本周內第3度到秘書處查詢,他指每次要等近2小時,辦事處只有10個櫃位,諮詢後總發現尚有不清晰之處需再次查詢。長者冼先生的胞兄居於安老院,他要到院舍取其身分證及八達通代為登記,感到麻煩,認為政府應派發現金。
西貢區議員方國珊亦有到場,協助現場人士填表,現場情況一度混亂。方國珊表示,昨日已經接獲大量長者求助電話,而今日得知現場有大量長者排隊,遂前來協助。她認為政府派發消費券是好事,但有關安排造成混亂。
財政司長辦公室財政預算案及稅務政策組主任王學玲指,昨日有近千名市民到消費券秘書處查詢,當局已加強秘書處人手,未來兩個周六會於早上9時至下午6時開放,職員盡量協助,呼籲市民不用急湧往秘書處。她又估計,有市民未能成功領取消費券,可能與支付工具營辦商帳戶問題有關,建議可先聯絡營辦商。
財經事務及庫務局表示,若市民欲透過特別安排重新登記,需事先確認今次提交的資料準確及齊全,並在本月15日或之前將填妥的書面表格,連同身分證複本,親身或委託可信賴人士,於辦公室時間交到消費券秘書處。
勞工及福利局長羅致光表示,近月有政策研究員指香港政府有一條「扶貧線」,令人莫名其妙。他認為,香港需要進一步探討如何加強公共年金與強積金的配合,面對未來香港人口中退休人士所佔比例日漸上升,所帶來的整體經濟挑戰。
羅致光今日在網誌中表示,香港的福利制度中,為有經濟需要的家庭提供援助的各項政策(主要包括醫療、教育、房屋及社會福利),會就不同政策目的及考慮因素,設立不同的收入或/及資產限額,所以港府基本上沒有一條「扶貧線」。
羅致光還提及本港的3項扶貧政策,指綜援作為一個安全網,是幫助那些未能單靠自己的能力賺取足夠收入的家庭,得以滿足其在香港基本的生活需要。當局在任何適當的場合,都會強調這個制度是香港居民有依法享受社會福利的權利(基本法第36條),更不應貼上一個負面的標籤。
至於低津/職津的成立及持續改善,便是為較低收入的在職住戶,特別是育有兒童的住戶,提供財政支援。由於部份領取職津住戶的原收入已高於貧窮線,所以職津除了扶貧外,同時有助防貧,減低收入不均。
而在長者生活津貼及公共年金的配合,便可以為長者提供一個穩定收入,更可補足現時不少退休人士的強積金未足以滿足的基本生活需要。日後,要加強退休保障,首要的便是推行計畫中的取消「對沖」及強化強積金的制度(包括推行積金易以減低強積金的管理成本、為低收入僱員代供強積金等)。
因此,當局更需要進一步探討如何加強公共年金與強積金的配合,面對未來香港人口中退休人士所佔比例日漸上升,所帶來的整體經濟挑戰。