財政預算案2025丨重點措施內容一覧

信報財經新聞

財政司司長陳茂波發表新一份《財政預算案》，面對財赤，政府提出加強版「財政整合」策略，在維持和改善民生服務的同時，嚴格管控公共開支；亦會在「用者自付」原則下適度開源，以下為報告的重點措施和內容：

財政預算案2025丨公共財政

•2024/25年度預計赤字為872億元，財政儲備在2025年3月底預計為6474億元

•2025/26年度預計赤字為670億元

•經營賬目：預計2年內，即2026/27年度起恢復盈餘

•財政儲備在2030年3月預計為5791億元

財政預算案2025丨嚴控政府開支增長

•2025/26年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪

•加大「資源效率優化計劃」力度，2024/25至2027/28年度，累計減幅7%，2027/28年度經常開支比2023/24年度低273億元，不影響綜援、公共福利金、法定開支

•公務員編制在2026/27及2027/28年度每年分別減2%，至2027年4月，削減約1萬個職位

•資助大學撥款：未來3年撥款681億元，反映了每年2%的節省目標

•調整兩項交通資助計劃，未來5年共節省約62億元：

•「長者2元優惠計劃」：受惠對象不變，推行「兩蚊兩折」，即當票價高於10元，須付全額車費的2折；及優惠程數為每月240程

•「公共交通費用補貼計劃」：2025年6月起，補貼領取門檻由400元提升到500元，門檻以上開支繼續補貼三分之一，維持補貼上限400元

•優化採購制度，採購具質量和價格合理貨品和服務

•相關政策局檢視社會福利、醫療衞生和教育開支

•善用科技、精簡程序，推動公務數字轉型

•全方位管控工程開支

•制定直接及由單一部門中央採購政策

•檢視新發展區區域供冷系統，估計可節省不少於400億元的工程開支

財政預算案2025丨 增加收入

•2025年10月起，增加飛機乘客離境稅，由120元增至200元，預計每年增加約16億元收入

•即日起，各項人才和資本投資者入境計劃，收取申請費600元；按逗留期限長度，提高簽證費至600元或1300元
預計每年增加6.2億元收入

•檢視政府隧道和主幹道收費、電動私家車牌照費、停車收費錶收費、交通違例定額罰款，預計每年增加20億元收入

•研究向離境私家車徵收邊境建設費，例如每部收200元，每年增加約10億元收入，旅遊巴士和貨車不受影響

•實施應對侵蝕稅基及轉移利潤的全球最低稅方案，即「BEPS 2.0」：每年增加150億元稅收

財政預算案2025丨發行債券

•控制發債額在穩健的水平，靈活運用資金支持基建，投資未來，為社會帶來更大的回報及效益

•隨着北部都會區工程陸續展開，工程開支進入高峰期，未來5年基本工程開支由平均每年約900億元增至每年約1200億元

•未來5年，政府在「可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下每年發行1500至1950億元債券，其中約56%用於為到期的短期債務再融資

•政府債務與本地生產總值比率將為12%至16.5%，非常穩健可控，遠低於大部分先進經濟體

•發債所得資金不會用於支付政府經常開支

財政預算案2025丨支援措施

•寬減2025/26年度首季住宅物業差餉，上限500元

•寬減2025/26年度首季非住宅物業差餉，上限500元

•寬減2024/25課稅年度100%的薪俸稅和個人入息課稅，上限1500元

•寬減2024/25課稅年度100%利得稅，上限1500元

•發放額外半個月綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼；在職家庭津貼作相若安排

•住宅/非住宅物業交易：100元印花稅，適用範圍提升至400萬元或以下物業，即時生效

•向「BUD專項基金」及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資15億元，並優化申請安排

•「中小企融資擔保計劃」：「還息不還本」申請期至2025年11月

•「中小企融資專責小組」參與銀行為中小企預留融資部分已增至超過3900億元

•貿發局將推出「電子商務快車」為港商提供顧問諮詢，並舉辦第二屆「香港好物節」

財政預算案2025丨北部都會區

•河套香港園區：預留37億元加快完成第一期基建及公用設施；今年就合適地塊徵求私人發展計劃

•新田科技城：科技園公司總體規劃研究預計今年第三季完成

•片區開發：今年下半年起為3個片區試點招標

•沙嶺數據園區：改劃土地程序預計年中完成

•會展設施：物色合適地方，興建會議展覽設施

•鐵路發展：今年內展開港深西部鐵路(洪水橋至前海)勘察和設計研究、北環線支線詳細規劃和設計

財政預算案2025丨土地

•2025/26年度賣地計劃(共8幅住宅用地)、鐵路物業發展、市區重建局及私人發展和重建項目的潛在土地供應可興建約1.37萬個單位

•未來1年不會推售商業用地

•考慮將部分商業用地改劃作住宅用途，及提供更多用途上的彈性

•推遲洪水橋/厦村新發展區市中心商業用地的原址換地完成期限

•未來5年提供可興建約8萬個私營房屋單位土地

財政預算案2025丨房屋

•公營房屋：未來5年，總體供應量達19萬個單位

•私營房屋：未來5年，每年平均落成量超過1.7萬個單位。未來3至4年一手私人住宅單位潛在供應量約有10.7萬個

財政預算案2025丨基建發展

•預留1500萬元支持「主要項目精英學院」工作，提升建造業專業水平、創新能力和成本效益管理

•政府與建造業議會共撥款約9500萬元，未來兩學年為兼讀制學位課程學員提供在職培訓津貼

•建造業議會撥款1.5億元為工程、建築、測量、規劃及園境學位課程畢業生提供在職培訓

•將公布建造業首個試行工種的灣區標準

財政預算案2025丨綠色發展

•將九龍塘創新中心建設成綠色科技樞紐「GreenTech Hub」，滙聚超過200家綠色科企

•今年中推出3億元資助計劃，推動業界在全港安裝高速充電樁

•增撥1.8億元，增加全港住宅智能廚餘回收桶或廚餘收集設施

•為加注用的綠色甲醇提供稅務豁免

•今年內宣布可持續航空燃料(SAF)用量目標

•預留4.7億元資助專營巴士營辦商購買600輛電動巴士，以及逾1.3億元資助的士業界購買3000輛電動的士

•「綠色和可持續金融培訓先導計劃」延長至2028年

財政預算案2025丨教育和人才

•推出新一輪15億元「研究配對補助金計劃」，鼓勵機構資助院校研究

•增加「香港博士研究生獎學金計劃」名額至每年400個

•安排港投公司、科技園公司及數碼港旗下超過100家科企與中小學生互動交流

•來年在政府部門及公營機構為大專生提供約4000個短期實習名額

•「大灣區青年就業計劃」：放寬至29歲或以下、持副學位或以上學歷青年，津貼上限上調至每月1.2萬元

•明年初舉辦第二屆「香港·全球人才高峰會」

•優化「新資本投資者入境計劃」，為計劃提供更大彈性

財政預算案2025丨關愛共融

•2025-26年度：長者院舍券增加至6000張；長者社區照顧服務券增加至1.2萬張

•每年額外撥款逾1.8億元，增加兒童緊急留宿的宿位及加強對受虐兒童和其家庭的專業支援

•增設1280個殘疾人士日間社區康復及家居照顧服務名額，額外開支每年約1.6億元

•今年第三季起恒常化「優化職業康復服務試驗計劃」，開支每年約1億元

•今年內公布公營醫療資助架構及水平檢討結果

•檢視「第二個醫院發展計劃」項目的分布、規模和優次

財政預算案2025丨打擊非法賭博

•積極探討規範籃球博彩活動，邀請香港賽馬會提交建議

財政預算案2025丨創新科技

•預留10億元設立「香港人工智能研發院」，促進成果轉化和應用

•港投公司今年舉辦首屆「國際機器人大會」和「國際人工智能青年科學家論壇」

•「製造及生產線『升』級支援先導計劃」：預留1億元，按政府與企業1:2配對比例 ，為企業提供最多25萬元資助，今年內推出

•研究簡化審批低軌衞星牌照流程

•港交所籌備開通「科企專線」，便利相關企業準備申請上市

•就籌建第三個InnoHK研發平台邀請院校提交建議書

•檢討購入知識產權使用權和關聯交易等的稅務扣除安排

•世界知識產權組織百強科技集群發布活動今年在香港舉行

•低空經濟監管沙盒：即將宣布申請結果，並研究訂立「先進空中運輸系統」新專用法例

•貿發局在主要創科展覽期間，增設「專題快閃展示區」，推廣優質科企產品

 財政預算案2025丨金融

•改善上市審批流程、優化上市門檻、檢討市場結構等

•就改善股市「手數」制、優化結構性產品發行機制、增加主要指數衍生工具持倉限額等提出建議

•就優化基金、單一家族辦公室稅務優惠等制訂方案

•舉辦「香港全球金融與產業合作峰會」和固定收益及貨幣市場的旗艦論壇

•今年內提出推動黃金市場發展的方案

•即將發表第二份發展虛擬資產政策宣言，並就場外交易及託管服務發牌制度進行諮詢

•研究優化數碼債券發行和交易的法律和監管體系

•延長「保險相連證券資助先導計劃」3年

•最快今年中推出內地與香港快速支付系統互聯

•今年內就強積金「全自由行」具體方案諮詢公眾

財政預算案2025丨貿易

•跨國供應鏈管理中心：繼續支持為「走出去」內地企業，提供信用保險、一站式諮詢等服務

•鼓勵各界在「一帶一路高峰論壇」前後舉辦活動，加強協同效應

•研究修訂法例，便利貿易文件電子化

財政預算案2025丨航運

•建議為合資格大宗商品貿易商提供半稅優惠，目標明年立法

•今年內成立「香港海運港口發展局」，加強研究、推廣和人力培訓

•預留逾2.1億元，構建港口社區系統，加強航運、港口和物流業持份者信息互通

•今年公布北部都會區物流用地發展模式研究結果

財政預算案2025丨航空

•香港國際航空學院擴展培訓課程至C919飛機相關範疇

•發展香港成為亞洲首個飛機拆解、部件回收、處理及交易中心

財政預算案2025丨 醫療

•今年上半年提出「香港藥物及醫療器械監督管理中心」成立時間表和邁向「第一層審批」路線圖

•預留資源以配對形式支持大學籌建第三所醫學院

財政預算案2025丨文創

•2026年舉辦第二屆「香港演藝博覽」

•引進辦策略性引入更多結合創科的文創企業

•未來5年推進超過30個文化知識產權項目

財政預算案2025丨無處不旅遊

•向旅遊發展局撥款逾12.3億元，落實「無處不旅遊」理念及《香港旅遊業發展藍圖2.0》

•2025「香山旅遊峰會」今年4月首次在港舉行

•預留資源，鼓勵郵輪公司增加訪港航次、過夜停泊、利用香港作母港

•策略性吸引經濟效益顯著的體育活動持續落戶香港，例如LIV Golf

•在中環、尖沙咀、灣仔和北角海濱加設輕食飲品攤檔

•研究將紅磡站南面臨海及前碼頭用地打造成海濱新地標，包括特色商業及住宅項目，並設立遊艇會