去年1786萬人出生 二孩佔45%

文匯報

衛計委：二孩政策顯效 料生育率穩步升 

香港文匯報訊（記者 劉凝哲 北京報道）內地的全面二孩（即每對夫婦可生育兩個孩子）人口政策正式實施已逾一年。國家衛計委昨日表示，根據抽樣調查推算，2016年中國出生人口為1,786萬，生育水平提升到1.7以上，在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，出生人口明顯增加，尤其是二孩及以上出生比重超過45%。官方認為出生人口的增幅符合預期，這一數據顯示出全面二孩政策非常有效，並預計2017年的生育水平穩中有升，在「十三五」期間達到1.8左右。

隨着生育水平下降、人口老齡化等問題，中國近年來連續調整人口政策。從2014年實施單獨二孩，到2016年全面開放二孩以來，官方認為人口政策調整的效應正逐步顯現。國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊昨日表示，根據國家統計局調查，推算2016年中國出生人口為1,786萬，生育水平提升到1.7以上。根據國家衛生計生統計數據，全年住院分娩活產數為1,846萬人，也從另一方面佐證政策的積極效應。

山東夫婦「最敢生」 

雖然推算出生人口與住院分娩活產數的統計數據存在數十萬的差距，但楊文莊表示，這兩種統計制度都是相當成熟的，數據真實可靠。「這兩個數據關於出生人口增長的態勢趨勢是非常一致的，比如第二季度以來逐月增長，第三、第四季度增長幅度加快等等」，楊文莊表示，兩項統計都顯示出二孩出生的比重明顯上升。2013年以前，二孩出生比重始終保持在30%左右，2014及2015年提升幅度比較明顯，2016年出生二孩及以上則超過45%。

楊文莊表示，國家統計局的數據顯示中國2015年的出生人口為1,655萬，2016年的出生人口1,786萬，這一出生人口的增幅符合官方預期。此外，出生人口增加的地域分佈也存在差異。比如，東北和華北的一些省區生育增加更為明顯，東部地區、城市地區政策效應要相對更明顯一些。據媒體報道，山東省的二孩出生量已超過一孩，民眾生育意願明顯，人口出生率大幅增長，被稱為「最敢生」的省份。

對於「十三五」期間的出生人口預測，楊文莊表示，「十三五」是全面二孩政策效應集中釋放的一個時期，年出生人口在1,700萬至2,000萬人之間，保持良好的發展態勢。他強調，「十三五」期間是中國調整完善生育政策的非常關鍵時期，要針對民眾在生育、養育方面的困難和訴求，完善相關配套政策，努力構建一個生育友好、鼓勵按政策生育的社會環境，使生育政策調整發揮應有的效應。