美國退出萬國郵政聯盟 中美對抗再升級

巴士的報

美國白宮宣布，美國即日起啟動程序，退出有144年歷史的萬國郵政聯盟（UPU），特朗普此舉將令美國與中國之間的經濟對抗進一步升級。

根據該條約的規定，從中國寄發給美國消費者的小型包裹可以享受折扣郵費。美國認為，中國產品利用萬國郵政聯盟提供的低廉郵資，傾銷廉價商品。

外電報導，美國官員表示，特朗普9月曾試圖修改該條約，但遭到其他國家的拒絕，美國因此決定退出。白宮發言人桑德斯在一份聲明中說，美國國務院將通知總部位於瑞士的萬國郵政聯盟。

根據萬國郵政聯盟的架構，一國退出需要一年時間，在此期間，郵資費率可以重新協商。匿名官員說，郵政費率至少6個月不會變。

白宮發言人桑德斯桑德斯說，特朗普希望儘快採用「自定費率」，且不遲於2020年1月1日。「如果談判成功，政府準備撤銷退出通知並留在萬國郵聯。」

白宮聲明全篇未提到中國，不過，白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）日前投書英國「金融時報」的文章就指責，中國利用UPU的優惠條件，扭曲全球電子商務，中國公司常透過美國電商龍頭亞馬遜（Amazon）或中國電商龍頭阿里巴巴，賣給美國的消費者低價的「仿冒品」。因中國在UPU下是開發中國家，享有國際運輸優惠，中國製仿冒品的運輸成本更低廉。

自1969年，包括中國及非洲國家是優惠主要受益者，尤其是體積與重量在一定範圍下的小型國際郵政包裹。

根據USPS報告，以一份重約2公斤內的小包裹為例，從中國運送至美國的郵費，按照UPU給予開發中國家的優惠，最高價格約為5美元。不過，同樣重量的類似包裹，USPS在美國國內從洛杉磯寄到紐約的價格，可能高達2至4倍。

美國2016年就倡議改革，不久前UPU於土耳其舉行的大會也決議要檢討中國享有的優惠待遇，但特朗普認為多邊機構的改革曠日廢時，再次選擇直接退出，以藉此逼迫多邊機構提升改革效率。

美國製造商表示贊賞。美國全國製造商協會主席Jay Timmons在聲明中說，「特朗普勞苦功高。」組織表示，美國郵政2017年折扣補貼中國托運人的代價是1.7億美元。窮國和開發中國家享受低於富裕國家的費率，中國從中受益。