2018年10月18日 星期四

美國退出萬國郵政聯盟 中美對抗再升級

巴士的報

美國白宮宣布,美國即日起啟動程序,退出有144年歷史的萬國郵政聯盟(UPU),特朗普此舉將令美國與中國之間的經濟對抗進一步升級。

根據該條約的規定,從中國寄發給美國消費者的小型包裹可以享受折扣郵費。美國認為,中國產品利用萬國郵政聯盟提供的低廉郵資,傾銷廉價商品。

外電報導,美國官員表示,特朗普9月曾試圖修改該條約,但遭到其他國家的拒絕,美國因此決定退出。白宮發言人桑德斯在一份聲明中說,美國國務院將通知總部位於瑞士的萬國郵政聯盟。

根據萬國郵政聯盟的架構,一國退出需要一年時間,在此期間,郵資費率可以重新協商。匿名官員說,郵政費率至少6個月不會變。

白宮發言人桑德斯桑德斯說,特朗普希望儘快採用「自定費率」,且不遲於2020年1月1日。「如果談判成功,政府準備撤銷退出通知並留在萬國郵聯。」

白宮聲明全篇未提到中國,不過,白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)日前投書英國「金融時報」的文章就指責,中國利用UPU的優惠條件,扭曲全球電子商務,中國公司常透過美國電商龍頭亞馬遜(Amazon)或中國電商龍頭阿里巴巴,賣給美國的消費者低價的「仿冒品」。因中國在UPU下是開發中國家,享有國際運輸優惠,中國製仿冒品的運輸成本更低廉。

自1969年,包括中國及非洲國家是優惠主要受益者,尤其是體積與重量在一定範圍下的小型國際郵政包裹。

根據USPS報告,以一份重約2公斤內的小包裹為例,從中國運送至美國的郵費,按照UPU給予開發中國家的優惠,最高價格約為5美元。不過,同樣重量的類似包裹,USPS在美國國內從洛杉磯寄到紐約的價格,可能高達2至4倍。

美國2016年就倡議改革,不久前UPU於土耳其舉行的大會也決議要檢討中國享有的優惠待遇,但特朗普認為多邊機構的改革曠日廢時,再次選擇直接退出,以藉此逼迫多邊機構提升改革效率。

美國製造商表示贊賞。美國全國製造商協會主席Jay Timmons在聲明中說,「特朗普勞苦功高。」組織表示,美國郵政2017年折扣補貼中國托運人的代價是1.7億美元。窮國和開發中國家享受低於富裕國家的費率,中國從中受益。

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