「美國不會停滯不前，我也不會。不論何時何地，不必立法而又能為更多美國家庭開拓機會的措施，我都會做。」美國總統奧巴馬（Barack Obama）前天（周二）發表國情咨文，集中談到內政民生問題助中產。鑑於過去數年大小政策均受政黨紛爭掣肘，他擺出強硬姿態，揚言今後不惜繞過國會，透過總統行政命令（Executive Order）推行多項利民措施。 奧巴馬在國會發表他第二個總統任期的第二份國情咨文，甫開首就羅列政府取得的經濟成就，「以下是你們努力的成果︰五年來最低的失業率、房地產市道復蘇、自 90年代以來製造業首度增加就業……而且全球商業領袖逾十年來首次宣佈，中國已不再是世界最佳投資市場，美國才是。」奧巴馬相信，經過五年來的磨礪與努 力，今年將是「突破年」與「行動年」。
讓中產享經濟復蘇成果
面對低民望和今年11月的中期選舉，奧巴馬急於做出成績。過去數年共和、民主兩黨黨爭令奧巴馬施政焦頭爛額，由移民改革、醫療保健法案、增加對長期失業人士保障，一直爭拗至政府停擺，奧巴馬不願再被縛手縛腳下，決心「獨立」。「我很想跟你們所有人合作，但美國不會停滯不前，我也不會。不論何時何地，不必立 法而又能為更多美國家庭開拓機會的措施，我都會做。」無法通過立法手段推行影響更深遠的新政，奧巴馬決定透過行政命令實施「細眉細眼」的民生措 施，其中一項是為新聘用公務員的最低時薪由7.25美元（56.5港元）調高至10.1美元（78.7港元），並呼籲商界跟隨加薪。另外他要為不受退休保 障的人士設立退休基金、擴大職業培訓計劃等，希望透過縮窄工資差距，為中產家庭創造更多就業機會，分享經濟復蘇的成果，讓他們力爭上游。
分析認為在共和黨箝制下，行政命令是奧巴馬僅剩的一道板斧，但相信真正受惠的人十分有限。
阿富汗傷兵豎拇指撐場
在1小時16分鐘的演說中，奧巴馬只有少許篇幅談外交政策，他指全球危機威脅仍在，美要保持警惕，但也應從「永久戰爭」中脫身。他望以外交方式跟伊朗達成 核談判協議，表明會動用總統否決權阻止國會進一步制裁伊朗以免窒礙談判；今年將關閉囚禁恐怖活動疑犯的古巴關塔那摩灣監獄。奧巴馬邀請多位民眾到 國會，以真人實例鋪陳他的施政主張，當中有勤奮自強的移民學生、為員工加薪的薄餅店老闆，但最令全場感動的，莫過於傷兵雷姆斯伯格。他在阿富汗遭路邊炸彈炸傷，碎片入腦，導致左邊身軀行動不便、失去一隻眼睛，經過數年的手術和物理治療，「日復一日，他重新學習說話、站立和走路」，「就如他所愛的軍隊、他所服務的美國，上士雷姆斯伯格永不放棄，不會言休。」全場為雷姆斯伯格起立鼓掌致敬，他則多次向奧巴馬豎起拇指以示支持。
美聯社/路透社
國情咨文重點
就業與經濟‧設立退休儲蓄賬戶
‧尋求取消富人的減稅措施
‧以行政命令將聯邦合約僱員最低工資從每小時7.25美元（56.5港元）調升到10.1美元（78.7港元），並會施壓要國會立法，令新的最低工資在全國實施
‧承諾更多減赤措施，鞏固美國長期財政
‧跟歐洲和亞太地區締造新貿易夥伴關係，促進出口
‧透過設立再就業培訓，幫長期失業者重回就業市場，呼籲將外判業搬回美國
教育
‧與科技業界合作，未來兩年1.5萬所學校的2,000萬學生能高速上網
槍械管制
‧不論國會支持與否，都繼續推動槍械管制
軍事
‧古巴關塔那摩灣監獄今年關閉
‧未提阿富汗駐軍幅度變動
外交
‧美國必須終結戰爭狀態，以外交手段解決國際棘手問題
‧矢言否決國會制裁伊朗的決定
‧全球威脅不斷改變，阿蓋德等極端分子仍是威脅，美國須保持警戒
移民
‧重申捍衞美國邊境安全，取締僱用非法移民的僱主，但也要提供管道讓移民取得合法公民權
路透社/中央社
蘋果日報
行政命令是美國總統手上的重要武器。美國憲法第二條第一款賦予美國總統權力頒佈行政命令，令他可以繞過國會，指令聯邦機關及官員執行總統決定，法律效力和國會通過的法例一樣。
不過，奧巴馬卻是美國過去一世紀以來，最少使用該權力的總統。奧巴馬執政五年迄今簽署168條行政命令；頭四年簽署了147條，較前任喬治布殊的173條、克林頓的200條都少。行政命令不是法力無邊，國會可以2/3大多數票推翻行政命令，也可修法或重新立法。
美國《紐約時報》
沒有留言:
張貼留言