2019年3月6日 星期三

李克強:減稅費2萬億 打硬仗

信報財經新聞

中國經濟持續面對下行壓力,國務院總理李克強昨天在十三屆全國人大第二次會議開幕日發表新一份《政府工作報告》,把今年國內生產總值(GDP)增長目標定為6%至6.5%,較去年目標為低,加上貿易摩擦等外圍因素夾擊,要充分準備打硬仗,故今年財政預算針對小微企業提出大規模減稅降費措施以保經濟增長,製造業、交通運輸及建築業等均受惠,減稅降費規模達2萬億元(人民幣.下同),較往年「重手」,亦超市場預期。李克強預告,減稅降費會為各級政府帶來財政壓力,坦言要開源節流,央企須增加上繳利潤。

李克強回顧去年的工作時說,受累外圍震盪,「特別是中美經貿摩擦給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響」,儘管面對「經濟轉型陣痛突顯」,但靠着全國共同努力,經濟增長達6.6%(總量突破90萬億元),顯示「中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量,中國的發展沒有過不去的坎」。

企業增值稅率最多降3%

由於今年面臨更複雜更嚴峻的環境,可預料和難以預料的風險挑戰更多更大,李克強特別提醒「要做好打硬仗的充分準備」,點名基建、製造業、房地產開發等領域投資保持平穩的難度加大,消費穩定增長亦面臨挑戰。故此,在今年政府十項重點工作中,首項就是實施更大規模減稅,普惠性、結構性減稅並重,其中重點降低製造業和小微企業的稅收,並深化增值稅改革,把製造業等目前的16%稅率,降至13%;交通運輸、建築業現時10%稅率,降至9%。另外,保持6%此一稅階稅率不變,但會增加稅收抵扣,務求「確保所有行業稅負只減不增」。全國政協委員兼中國財政科學研究院院長劉尚希估計,製造業減稅3個百分點,將涉資數千億元,料不影響政府的民生開支。

此外,企業的社保繳費負擔亦要顯著降低,其中下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%,繼續階段性降低失業和工傷保險費率等。

政府要過緊日子設法開源

李克強估計減稅降費全年規模近2萬億元,預告各級政府財政將面臨很大壓力,呼籲要「過緊日子,想方設法籌集資金」,中央財政須開源節流,增加特定國有金融機構及央企上繳利潤,一般性支出減5%以上,「三公」經費再減3%左右。華泰證券指出,全年減稅降費規模2萬億元,較去年的1.3萬億元大增,相當於2013至2017年「營改增」累計減稅2.1萬億元的規模,並以減稅降費為重點,顯示今年政府注重提高財政槓桿的「質」,不像過往只注重「量」。

《政府工作報告》同時提出多方面減輕企業營運開支。例如一般工商業平均電價再降低10%;兩年內基本取消全國高速公路省界收費站;持續推動電訊網絡提速降費,今年移動網絡流量平均資費再下調逾20%等。

工作重點涵蓋產業民生

此外,為鼓勵大眾創業創新,小微企業、個體工商戶等小規模納稅人增值稅的起徵點(免稅額),從每月銷售額3萬元提升到10萬元;又為創投企業及天使投資者提供更多稅收優惠。為促進內需消費,實施6項個人所得稅專項附加扣除政策,令符合減稅政策的約8000萬名納稅人受惠。政府又訂明國有大型商業銀行的小微企業貸款,今年須增長30%以上,同時亦會加大對中小銀行定向降準。至於《政府工作報告》提出的其他9項工作重點,則涵蓋產業升級、環保、教育、民生及區域協調發展等【見表】。

全國政協常委唐英年認為,工作報告展現了3個「穩定」,即穩定經濟、穩定風險和穩定就業。國家面對中美貿易摩擦及經濟下行風險,提出大刀闊斧減稅措施,配合政府節約安排,力保整體增長。

黃翹恩.北京
 

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simon740@ymail.com 提到...

變相補貼企業,同美國對著幹!